广东信宜市域及中心城区城市更新2025-2035布局规划分析出炉

1.规划主要目标

——拓展城市框架。优化城区路网结构，扩宽城市发展框架，提升城市发展品质，优化城市载体功能。稳步推动城区土地征收与成片开发建设，引导城区产业多元化发展。积极推进城区交通骨干路网建设，拓展城区城市发展框架，优化城区背街内巷路网建设，改造升级街坊路，完善交通“毛细血管”，利用密路网改善交通微循环，积极发展城区慢行交通系统，夯实城市发展基础。

——加快旧城改造。稳步推进城市更新和老旧小区改造工作，以功能提升、交通优化、风貌改建为重点，推进已批“三旧”改造项目实施，解决历史遗留“三旧”改造问题，谋划启动新一批“三旧”改造成熟项目，稳步推进中心城区共32个统筹老旧小区的升级改造工作，补齐老旧小区短板，满足居民安全和生活需求。积极推进道路升级改造和新建工程，实施交通优化和治堵工程，有效解决中心城区道路交通拥堵问题。

2、规划方向

第一节拓宽城市发展框架，夯实城市发展基础

（一）推动土地征收成片开发

结合信宜市中心城区城市发展总体目标、拓展方向、发展战略和重点产业布局特征，有序推进玉都新区等城市发展重点片区和信宜产业转移工业园等重要产业平台的土地征收与成片开发建设，逐步明确成片开发的项目位置、范围、拟安排的建设项目、开发时序以及实施计划，保障重点建设项目的用地需求，引导城区实现城市建设有序拓展。稳步推进玉都新区建设，提升城市能级，塑造城市特色，吸引人才回乡就业，将玉都新区打造成为信宜市的“山水魅力新区、品质活力新城”。规划至2025年，中心城区建设用地规模明显增大，城市框架逐步向玉都新区、水口镇、丁堡镇方向有序拓展，城区建设规模基本满足中心城区居民需求和城市发展需要。

（二）引导城区产业多元发展

落实“碳达峰、碳中和”的目标任务，主动融入国家“双循环”新发展格局，紧紧抓住园区扩能增效的抓手，坚持园区引领、项目带动，整合园区、集聚产业，构建多元共兴的现代产业体系。盘活老城低效用地，腾挪发展空间，提升土地价值。提高玉都新区城市品位，改善营商环境，多措并举开展招商引资，逐步实现“山水居、现代城、活力湾”的目标定位。优化中心城区产业结构，加快推进先进制造业、现代服务业、特色现代农业等发展。结合乡村振兴战略，有效衔接重点产业类项目，立足区域实际情况，不断优化产业结构，持续提升产品质量，促进农业产业提质增效。重点推进信宜人力资源服务产业园（二期）、信宜产业转移工业园基础设施建设等项目。

（三）加快骨干交通网络建设

提升中心城区城市功能、畅通中心城区道路交通，形成城区骨干路网体系，推动城市框架进一步拓宽，为城区成片规模开发建设提供有力支撑。加快推进玉都快速干线（东线）C段、玉都快速干线（西线）水口至工业园段、垌尾至廖屋段、廖屋至粤桂路秧地坡段等快速路建设，稳步推进砺儒大道、南玉大道、南药产业培育园区南北大道、红旗东路、环城东路、育才北路、县域副中心（钱排）环城大道、钱排镇教育路等一批交通基础设施项目，积极推进玉都新区配套市政道路工程（市民广场、培英路、文德路、青年路、启航路、文展路、书香大道、书香二路延长线、南玉大道南延段、信义大道南延段、画廊东路、尚青大桥、山背大桥等项目）建设进度，谋划推进深南高铁与广湛高铁茂名至岑溪连接线建设，力争实现信宜高铁零突破。有序改造提升城区老旧道路，加紧城区各级别道路的施工建设进度，推动中心城区形成快速路、主次干路和支路互为补充、配置合理的路网系统。

（四）完善背街内巷路网建设

针对城区交通“堵点”，逐步理顺中心城区街巷路网结构，通过增加街巷道路优化路网结构，未建成区结合控制性详细规划增设市政道路，道路两侧设置慢行系统，增设自行车人行道，提升行人舒适感和安全感。加快推进城区新尚西桥及周边道路、宝湖东路文昌桥至自来水厂桥段等街坊路改造升级，通过小街区街巷加密成网，提升城市通透性和微循环能力，方便市民出行。打通中心城区现存断头路、瓶颈路，实施道路微改造，提升路网通行能力，逐步解决城市堵点。持续开展背街内巷的整治提升工作，打造特色精品街道，实施环境综合整治、实施功能改造提升，补齐安全设施短板、社区宣传短板、绿色宜居短板和文化建设短板。规划至2025年，信宜市中心城区路网密度显著提升，城区道路交通通达性和便利性稳中有进，基本满足城区居民日常出行与货运需求。

第二节推动老旧小区改造，实施人居环境工程

（一）加快老旧小区改造工程

充分考虑城区现存老旧小区基本情况，按照基础类、完善类、提升类三类划分标准制定改造内容清单和配置标准，合理制定年度改造实施计划，分步推进老旧小区改造工程。预计至2025年底，计划完成信宜市城区32个统筹老旧小区的升级改造工程，重点解决老旧小区活动空间不足、日常停车难、道路破损、绿化面积不足、基础设施不完善等现实问题，提升居民居住生活品质，满足居民的安全需求和生活需求。综合运用市场手段结合各项优惠政策，鼓励社会力量和居民积极参与改造工作，树立老旧小区改造样板，带动居民自发提升居住品质，充分发挥属地街道在整治改造过程中的主导作用，因地制宜建立长效管理机制，以提升城区整体形象城市精细化治理水平。

（二）整合补齐基础设施短板

按照高质量发展要求，统筹规划设计，将片区老旧小区改造与街区风貌提升结合起来，通过拆除围墙以及违章建筑，最大限度释放小区空间。针对现有的路面老化、照明设施破损、构筑物外墙剥落、绿化面积少、公共开放空间不足、管线布局混乱、健身养老休闲等设施不足等具体问题，统筹各有关单位、各镇街通过微改造方式，及时补齐短板。大力改造提升老旧小区基础设施建设，改善居住条件，因地制宜推进房屋本体维修、节能改造、线缆入地、加装电梯，实施硬化、亮化、绿化、美化升级改造，增设消防设施、无障碍设施以及健身器材等配套设施，更新改造老旧小区道路和给排水、燃气等地下管网等设施，提升老旧小区宜居水平以及群众获得感、幸福感和安全感。

（三）推动扩大停车泊位供给

贯彻落实“供给优化、分区差别、管理提升、产业引领、机制保障、智慧先行”的发展战略，建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系。在推进城区老旧小区改造过程中，充分利用各种可能的空间资源作为停车空间，将小区内部占地较多的草坪、灌木丛改种乔木，增加常绿树下停车泊位，充分利用区域性地上以及地下空间进行公共停车场建设，逐步缓解老旧小区停车难问题。同时，按照中心城区“停车强度分区”规划制定差异化发展策略，积极引入社会资本，充分利用现有闲置地、城区各重要节点配建地上和地下社会停车场，重点推进信宜市市民广场中心停车场及配套基础设施建设工程、玉都新区市民广场及停车场工程等项目建设。

第三节完善市政设施建设，助力品质城市打造

（一）增强中心城区供水能力

加强水利基础设施建设，统筹安排水利发展布局，提升水资源优化配置。重点推进信宜市城区自来水厂迁建工程等供水设施建设项目，稳步推进信宜市老旧小区管网改造工程，重点推进人民南路至人民北路水厂主管改造、国税后背水归塘支管改造、陈锦垌水库移民村支管改造、人民北路给水干管改造、玉湖东路城北水厂桥头至汇景湾段给水主干管网改造以及城南开发区、农科所小区（绿鸭河桥头至城南车站两侧）、陈锦垌开发区（教育路两侧）、玉龙山庄底新村路两侧、农民街片区、良花坡片区、竹山片区（工业路一带）、玉都市场周边等区域管网改造；稳步推进信宜市城乡一体化供水项目，重点推进各片区主力供水厂扩建以及水厂至镇区主干管的新建工程，逐步拓展以玉都新区与城南工业园为重点的管网，满足中心城区供水需求。加强泵站等供水处理设施的管理维护，定期组织专业人员检查维护城区供水设施。规划至2025年，中心城区实现自来水普及率达到95%，现存农村地区市政基础设施逐步完善、自来水普及率显著提升，基本满足城乡居民日常用水需求，城区供水能力进一步提升。

（二）完善中心城区排水系统

综合考虑现有和规划地下设施和施工条件，结合城市新建或改建以及扩建道路建设、结合河涌整治工作敷设污水管道，基于近远期结合的原则推进主干管网附近污水管道的布设，加大排水管道的普查及改造力度，提高污水管网覆盖率。积极推进城区老旧网管升级改造工程，提升低洼地区的排洪防涝能力，全面消除可能影响生产生活秩序的内涝点。在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，保障城市生命线工程等重要市政基础设施的功能完好。考虑到近期雨污分流改造难度较大，拆迁工程量大，对已建成截流式合流制的污水收集系统近期予以保留，远期应分期逐步改为分流制。规划至2025年，中心城区实现生活污水处理率整体达到90%，污水收集率达到50%，基本满足城区生活污水处理需求。城区内涝防治标准按20年/遇，保障标准以内降雨时地面无明显积水，城市运转基本正常，不造成重大财产损失和人员伤亡，排涝能力显著提升，基本满足城区防洪排涝需求。

（三）积极推进海绵城市建设

按照“生态为本、因地制宜、强化管控”的基本原则，推进中心城区生态基础设施建设，就地、综合解决排水问题，完善水务与市政基础设施，以应对较大强度的超标降雨事件、集中污染排放等自然海绵体难以应对的水问题，推进“绿灰结合”全过程治水，分层次、分系统、全方位建设海绵型城市。稳步推进水生态修复、水安全保障、水环境整治、水资源利用等方案制定，有机结合城市更新和人居环境改善建设工程，建立健全源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设管理体系。落实海绵城市理念，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，因地制宜建设蓄水池、雨水桶、雨水湿地、湿塘雨水等收集调蓄设施。

（四）优化城区燃气供应系统

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的原则，综合考虑中心城区燃气现状应用情况、用气规模和发展需求，充分利用多气源资源优势和市场潜力，合理布局、全面统筹、分期实施、逐步完善、留有余地，进一步发挥天然气在社会经济活动中的重要作用。优化液化石油气充气站点布局和天然气管线布局，结合老旧小区改造项目、老旧管网改造工程推进中心城区燃气管道改造工作，重点推进燃气门站和管网新建或改造工程。规划至2025年，中心城区燃气利用水平显著提升，形成“以天然气为主、液化石油气协调并进”的供应格局，基本建立公平开放、竞争有序、行为规范的市场环境，初步建成以智慧燃气平台为支撑的综合管理体系。规划至2025年，规划新建城区门站1座，新建液化石油气站1座，实现燃气普及率达到90%，管道天然气普及率达到40%，新建次高压燃气管道6.5公里，新建中压燃气管道116.3公里，基本满足城区居民以液化石油气为主、管道天然气为辅的用气需求。合理规划天然气设施安全保护范围，重点保证设施运行和安全供应，建立健全事故防范和应急救援机制，规划可靠的应急保障气源储备设施，保障燃气使用安全和城市天然气安全稳定供应。